近日，工業和信息化部發布通知，修改了《關于獲取新能源汽車生產商和產品的管理規定》（工業和信息化部第39號）（以下簡稱第39號命令） ）并公開征求意見。根據工業和信息化部發布的修訂意見，設計與生產的分離，降低企業準入門檻和鼓勵鑄造是三個明顯的調整方向。此消息一經發布，立即引起了業界的廣泛討論。全國乘用車市場聯合委員會秘書長崔冬樹認為，調整后的準入條例將進一步放寬準入門檻，采取更加開放和包容的監管方式，事后加強監管，將為企業和市場帶來更多。選擇空間。一些行業專家還指出，設計與生產的分離更有利于特斯拉等外國公司在中國的落地，這也意味著中國新能源汽車產業的開放進一步擴大。鑄造模型的障礙已消除。自2017年7月1日起實施了第39號命令，至今已近三年。發改委于2015年6月6日發布的準入規定和“新建純電動乘用車企業管理規定”（自2019年1月10日起進行備案管理調整），被稱為新能源的“雙重資格”汽車。管理規定。對于企業來說，如果他們想進入建筑新能源汽車的領域，就必須獲得上述兩個“許可證”。

對草案中的原始規定進行約十次修改和刪除，其中最重要的如下：1.原始“具有設計和開發能力，生產能力以及生產新能源所必需的生產一致性保證”車輛產品”的能力，售后服務和產品安全保證能力，符合“新能源汽車制造商的能源審查要求”將“設計和開發能力”修訂為“技術支持能力”；審查法規，針對特定產品檢驗規定應符合類似管理規定的要求。同時，咨詢草案還刪除，修改和更新了與上述兩個部分相對應的原始版本中的相應內容。總體而言，該修正案的核心內容是將新能源汽車制造商和產品獲得的必要條件從具有“設計和開發能力”變為“技術支持能力”。這意味著不再需要生產公司具有設計和開發能力，極大地打開了企業之間利用產能的渠道和渠道，可以有效利用閑置產能，并且更加認可了“鑄造”模式。在過去的幾年中，受“雙重資格”許可的限制，“鑄造”模式已逐漸成為新車公司進入汽車行業的主要途徑。最典型的案例是小鵬的蔚來汽車和江淮汽車。汽車與海馬汽車的鑄造廠合作。在2019年，行業中越來越多的代工合作發生。其中，陸馳汽車與長安鈴木的合作吸引了最多的關注。這種合作在很大程度上表明，該鑄造廠不再是一家新的汽車公司。單方面的需求，閑置產能的傳統汽車公司也迫切需要這種雙向合作。汽車行業專家鐘實告訴《證券時報》記者，鑄造模型在商業利益上是互補的，可以允許使用現有資產，還可以避免浪費社會資源。盡管行業中有越來越多的鑄造廠案例，但爭議是無限的。核心點是，鑄造廠不確定質量控制問題，因此無法確保產品質量。實際上，工業和信息化部對39號令的修改并不能簡單地放松進入壁壘并為OEM清除障礙。它對產品質量也有更高的要求。從修正案的“技術支持能力”的特定要求中可以看出這一點。根據修改后的意見：入境公司必須具有測試整個車輛和自制零件的能力，能夠進行評估，確認與技術支持功能有關的技術要求。這意味著制造公司可能沒有設計能力，但必須具有評估和測試產品的能力。中國汽車工業咨詢委員會主任安慶恒認為，技術支持能力提案突出了公司對產品質量的主要責任，并將促進建立有效的技術支持體系。加強事后監管“通過審批嚴格控制和提高門檻不能保證行業的健康。”一位汽車行業專家告訴記者，確保產品質量的嚴格要求是落后的，這種觀點無法適應競爭激烈的汽車市場。 。修改后的準入條例不僅在準入門檻上更加開放，而且還強調了“事件內和事件后管理”。

根據修訂后的意見，之所以要對管理規定進行調整，主要是為了更好地滿足中國新能源汽車產業的發展需求。中國的新能源汽車產業已經發展了十年。在此期間，大量資本涌入，跨境汽車制造頻繁。對于企業而言，他們最渴望的是消費市場的成熟度和競爭的加劇。將大大促進企業產品能力的不斷提高。國家新能源汽車創新工程專家組負責人王炳剛認為，以前的準入規則更多是對公司生產資格的審核，但忽略了正常生產后的產品質量保證。實踐證明，獲得“雙重資格”許可證并不意味著該企業在市場上獲得了“無死角金牌”。參與競爭的企業仍然必須通過真正的力量來贏得市場。調整后的準入條例將更加側重于企業的生產后監督和管理。崔冬樹認為，改變新能源汽車的出入條件是與時俱進，更符合企業實際需要的一項措施，進一步放寬了出行前的管理，加強了事后監管。可以帶來市場和企業來選擇更多。此外，他還強調，當前新能源汽車市場的盲目投資項目已經降溫，新的準入規則強調了生產和產品質量保證，這有利于促進企業的前端研發設計，而且也更有利于促進制造業。合理的分工更有利于行業的發展。放松意味著“排水”？對于訪問規則的調整，行業中也存在一些疑問。有人認為：降低準入門檻將增加不良公司參與市場競爭的可能性，進而影響整體產品質量和行業競爭力。對此，許多行業專家指出：公司能否制造汽車并很好地銷售產品取決于市場。安慶恒認為，不必擔心放寬政策，特別是降低生產門檻，是否會破壞市場政策競爭。 “消費者最了解哪種產品好，哪些不好，自然就會淘汰劣質公司。即使市場上混入的劣質產品很少，也很快就會發現。”安慶衡說。實際上，自2018年下半年以來，中國汽車市場已逐漸趨冷，股票競爭日趨激烈。這種趨勢變得越來越明顯。消費者青睞的產品濃度越來越高，有的產品具有“生產資格”。多年來，由于缺乏競爭力，公司逐漸被淘汰。另一方面，特斯拉（Tesla）等創新公司也突破了障礙，獲得了獨資生產路徑。值得注意的是，作為外商獨資的新進入者，特斯拉在產品交付后受到了汽車行業和資本市場的廣泛關注。

股票價格飛漲，其市值已超過大多數傳統汽車集團。但是，它的產品設計和開發不在國內，也不符合以前的相關法規，因此，它的進入也已成為調整準入法規的主要現實推動者。因此，許多行業專家都同意對于一些外國汽車公司，特別是那些在國外設計和開發的公司，新的準入規定為它們在中國的生產創造了條件。這符合近年來中國對外開放的不斷擴大。人們回應了一系列逐步放開的大規模政策。中國電子商會智能電動汽車專業委員會秘書長王武林認為，工業和信息化部發布了準入法規的特殊時間點，該法規受到了流行病的影響并影響了汽車。市場。但是從另一個角度來看，這也留給了冷靜思考新能源汽車管理的時間。經理們更關心新能源汽車生產公司，并且似乎對生產管理更加開放。關于調整后的入境要求，許多行業專家也提出了補充建議。王炳剛認為，要在核心層次上調整準入思路，就必須對備案制度進行準入審批，并由第三方檢查機構對企業進行審查。企業必須負責自己的產品開發和質量檢查。國家可以通過第三方檢查機構對市場上的車輛進行抽查，發現違法產品，可以取消生產資格或者采取其他措施。一些行業專家建議，委托第三方質量檢驗機構，不僅可以加強對企業的監管，形成有效的約束力，而且可以控制整個行業的成本。總體而言，在汽車生產和銷售持續下降，新能源汽車行業的寒冷天氣以及流行病對該行業的影響的背景下，工業和信息化部已對新能源進行了調整。汽車準入政策，體現了政府對新能源汽車產業的高度重視。隨著政策的切實執行和相關技術標準的更新，新能源汽車產業將在健康良性循環中實現更可持續的發展。