最近，上海市生態環境局發布了《關于城市主要工業中揮發性有機化合物全面管理的通知》，要求造船業等24家重點工業企業對VOC進行綜合管理。 造船業的目標是到2015年將VOC的總排放量減少50％以上。上海的工作目標是遵循“源頭防控，過程控制和嚴格控制”的工作思路，并采用更高的要求，更高的標準和更嚴格的措施，按子行業和整個環節梳理VOC的控制要求。 VOC排放重點行業企業組織全面的自查和復查，以確定VOC的治理項目。到2022年的三年中，與2019年相比將工業VOC排放量進一步減少10％的目標將有效改善城市的VOC治理體系和治理能力;到2020年底完成20％的治理任務，到2021年底完成70％的治理任務。

到2022年底，完成治理任務。在精確污染控制，科學污染控制和依法治污的工作原則下，上海提出了“初審，創新，減排”的工作方法。它計劃開發低VOC替代示范，試點VOC協議減排量和試點VOC。減少和替代，在傳統的“政府-企業”單向減排模式的基礎上，積極貫徹“權力下放和管理服務”改革的精神，鼓勵公司，集團或集群發起自愿減排工作并簽署揮發性有機化合物排放量與政府達成減排協議，此舉也是為了避免不同類型企業“一刀切”減少VOCs的排放量減少，而“鞭打馬”現象經常出現在同一類型的企業中。企業，實現更加靈活的減排調度。新一輪VOC治理工作的時間表分為明確的治理要求（2020年3月），治理計劃（2020年4月底之前），技術評估（2020年5月底之前）以及全面治理和后續進展的實施（2022年底之前），特別是，公司必須提交“一廠一計（2.0）“。

公告全文如下：上海市生態環境局關于本市重點行業實施揮發性有機物綜合管理的通知。區生態環境局，上海市化學工業區管理委員會，市生態環境局執法隊，市環境科學研究所，有關單位：為了實施生態環境部的《四川省揮發性有機物綜合控制計劃》重點產業》（華強[2019] 53號）和《上海市清潔空氣行動計劃（2018-2022）》（上海市政府辦公廳[2018] 25號發布）的要求，進一步促進了揮發性有機物的預防和控制。全市重點行業化合物（VOCs）污染，部署新一輪VOCs綜合治理，繼續提高全市VOCs管理能力和水平，協調控制溫室氣體排放，改善環境空氣質量的相關要求茲通知如下：1。指導思想堅持習近平總書記的生態文明思想為指導。 d深入開展國家和市有關工作部署，贏得藍天的防御，加強對揮發性有機化合物的針對性，科學管理。并突出成效，突出精準污染控制，科學污染控制，依法治污，良好的VOCs污染控制管理體系，加強防治源頭，實行全過程管理，協同環境，促進經濟社會發展。高質量。二，工作目標按照“源頭防控，過程控制，嚴格控制”的工作思路，提出更高的要求，更高的標準，更嚴格的措施，按行業和整個環節梳理VOC的控制要求，并關注該市主要的VOC排放量。行業企業組織全面的自我檢查和審查，以確定VOC的治理項目。到2022年的三年中，與2019年相比將工業VOC排放量進一步減少10％的目標將有效改善城市的VOC治理體系和治理能力;到2020年底完成20％的治理任務，到2021年底完成70％的治理任務。在2022年底之前完成治理任務。第三，工作原理著重于精確的污染控制。采用行業“菜單式”治理任務比較模型，完善源頭削減，過程控制，終端控制，特殊大氣排放限值等全過程控制要求，促進企業“執行處理”以實現精確的減排。突出科學治污。結合揮發性有機化合物的物質活動，把排放量大，活性高的工業企業納入重點治理范圍，加強揮發性有機化合物的分級控制和績效評價，促進企業的“梯度治理”，實現科學化。減排量。突出依法治污。結合“權力下放和服務管理”改革，我們將進一步優化經營環境，同時重視嚴格執法和優化服務，同時鼓勵政策激勵和約束懲罰，以促進公司治理并實現減排。與法律。 4.工作范圍包括石化產品（石油精煉，石化產品，合成樹脂，合成纖維，合成橡膠，聚氯乙烯，焦化化學品等），化學品（藥品，農藥，涂料，油墨，粘合劑，橡膠制品，塑料制品） ，合成革等），工業涂料（汽車裝配，汽車零件，電子產品，容器，造船業，家具制造，工程機械，半導體等），包裝印刷（塑料軟包裝印刷，鐵罐，工業涂料） ）布等），石油產品和有機液體的存儲和運輸（加油站，油罐車，儲油庫，液體終端等），VOC排放工業園區和產業集群，24個工業行業，4個一般程序（使用涂料，油墨，膠粘劑和清潔劑的使用）和污染物排放重點企業啟動了綜合治理。涉及企業2362家，其中重點企業304家，一般企業2058家。五，工作內容及保障措施（一）工作內容1.制定基準和比較表，實行全面控制，全面考慮揮發性有機化合物的活性物質，有害物質，惡臭物質等的協調控制，防止源頭，無組織排放減少和有效結束著眼于操作，結合上海的實際情況，制定行業VOC的綜合控制任務比較表，使所有重點行業形成“一排一表”，所有企業參與“控制一事一議”。到表”，并根據時間節點的要求嚴格執行VOC管理任務。企業采用“方案開發+技術評估+跟進”的三階段漸進技術路線，根據“一廠一方案（2.0）”綱要的要求制定并組織實施，以實現VOC的綜合管理。 ;生態環境部門組織行業專家，集中精力對企業進行技術評估，以確保公司治理措施的科學性，針對性和有效性；技術支持團隊進行全面的治理技術培訓，并跟蹤VOC在關鍵行業治理的有效性。 2.開拓，創新，減排（1）開展低揮發性有機化合物替代示范項目，積極推進低揮發性有機化合物替代示范項目，以此為起點，建立行業先進模式，從“底線”推進揮發性有機化合物污染治理模式。限制”，以“先進驅動“持續轉型”，實現VOC的“創新驅動”治理。一方面建立技術交流平臺，推廣行業優秀案例，傳授先進技術信息和工藝經驗，進一步促進低VOCs應用的替代，引導技術創新；另一方面，通過VOCs更好地促進企業和第三方技術服務單位的綜合管理搭建橋梁，實現“政府搭建舞臺，和公司演唱戲劇”，充分發揮公司環境治理的主要作用。（2） ot揮發性有機化合物協議減排積極貫徹“權力下放管理”改革精神。在傳統的“政府企業”單向減排模型的基礎上，鼓勵公司，團體或集群主動自愿減排，并與政府簽署VOC減排量。該協議積極致力于遵守更嚴格的VOC排放要求，執行更全面的VOC治理任務，承擔更多的企業社會責任，并實現了“政府-企業” +“企業-政府”的雙向互動減排模型，并進一步探索并利用企業減排潛力。 （3）減少和更換VOC的試點在合格的行業或地區，嘗試減少VOC的替換系統。制定科學合理的行業或地區總體減排計劃，并確保總體減排效果不會減少或縮小，允許內部替代減排量自主分配和減少VOC中不同類型企業的排放量減少。比例為“一刀切”，類似企業經常發生“鞭打快馬”現象，以實現更加靈活的減排進度。 （2）保障措施加強法規和標準的支持。加快完善VOC排放控制的當地標準體系，迫使公司改善治理；提倡和鼓勵修訂行業集團標準，促進行業的高質量發展。改善配套政策激勵措施。以法律法規為底線，采取“減少協議”，“分級管理”等方法研究制定鼓勵性政策，鼓勵企業提前減少排放；秉承“鼓勵先進，向后激勵”的分級管理原則，對合規意識濃厚。對于管理規范，文件記錄齊全的公司，應減少監督的頻率，以確保沒有受到干擾。對于進展緩慢，群眾抱怨強烈的公司，應當嚴格執行加密和執法的頻率。

對于那些想要主觀地治理但又缺乏能力的人，應重點加強幫助和指導。有效提高執法效率。結合創新的執法體系，如生態環境損害賠償和酌處權賠償，加強特殊項目執法的有效性和執行力，提高執法的科學性和公正性，在執法中避免“一刀切”，并維護商業環境。充分利用信息平臺。在現有信息平臺的基礎上，推進VOCs治理的信息化管理，方便企業進行自我檢查，跟進評估，分享公司治理和減排的技術和經驗，促進先進技術的傳播。技術與科技成果的轉化。 6.時間表1.明確治理要求（2020年3月）由市生態環境局和市環境科學研究所牽頭，制定本市重點行業VOC的治理要求，征求企業，專家，專家的意見。和管理部門，并根據行業治理任務比較表發布VOC。 2.制定治理計劃（2020年4月下旬之前），以這兩個污染標準為基礎，市生態環境局將指導三大中央企業，以及各區的生態環境局和上海化工區域管理委員會將在其管理任務比較表中組織企業的狀態，進行自我檢查，在2020年4月底之前完成VOCs治理“一廠一計劃（2.0）”的制定，并明確時間目標和工作目標。每個任務。 3.開展技術評估（2020年5月下旬之前），各區生態環境局和上海市化學工業區管理委員會將牽頭組織相關行業專家對“一廠一計劃（2.0）”進行技術評估。 ”以對揮發性有機化合物關鍵行業的企業進行全面管理。到2020年5月，評估完成后，揮發性有機化合物的重點企業“一廠一液（2.0）”將提交給市生態環境局。 4.實施綜合治理和跟進（2022年底之前）每個關鍵排放企業應根據綜合治理的要求積極推進VOC治理。每個區將在2020年底之前完成其治理任務的20％，在2021年底之前完成其治理任務的70％。在2022年底之前完成。城市和區級的生態和環境部門應跟蹤各自的職責推進轄區企業VOCs治理，督促企業全過程控制。七。職責范圍市生態環境局負責制定重點行業揮發性有機化合物的綜合管理總體方案，牽頭組織技術培訓，指導和協助區域生態環境局，上海化學工業區管理。委員會和有關企業集團開展全面治理工作。各區生態環境局和上海市化學工業區管理委員會負責組織該地區重點行業的揮發性有機化合物企業的綜合管理，組織綜合管理計劃的審查，促進綜合管理項目的實施。市生態環境局執法總隊負責指導區生態環境局和上海市化學工業區管理委員會加強執法工作。市環境科學研究所負責對企業進行綜合管理的“一廠一方案（2.0）”的技術培訓和技術評估進行全面培訓，并跟蹤企業VOCs管理項目的有效性。