7月26日，“山東省新老動(dòng)能促進(jìn)條例”經(jīng)山東省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，將于今年10月1日實(shí)施。 “條例”進(jìn)一步明確了山東優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化工產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，為解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的能源資源約束問題做出了制度安排。據(jù)了解，“條例”規(guī)定，有必要建立和完善基于土地利用，用水，能源消耗和污染物排放等單位資源產(chǎn)出效率的企業(yè)績效評價(jià)體系，以及企業(yè)人均效益提高投入產(chǎn)出。率，促進(jìn)資源要素集中到優(yōu)質(zhì)高效的地區(qū)。對此，山東省人大常委會(huì)法律工作委員會(huì)副主任石曉解釋說：“多年來，全省工業(yè)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在偏差，導(dǎo)致全省能源指標(biāo)，特別是煤炭消費(fèi)指標(biāo)極其緊張。有效破解能源資源，土地空間如果因素受制約，必須充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，迫使企業(yè)積極節(jié)約能源，降低消耗。“山東化工企業(yè)正在加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中遇到了許多“麻煩”。在淄博齊魯化工園區(qū)，兩個(gè)占地3000畝的項(xiàng)目簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，但土地指標(biāo)還不夠。在濰坊，新和成有限公司提出的新材料項(xiàng)目無法發(fā)布提示指標(biāo)，最后選擇在去年年底定居寧波。該公司安全總監(jiān)范金羽透露，由于缺乏能源消耗和排放目標(biāo)，其子公司的項(xiàng)目也被擱置。選擇該省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫已被視為解決問題的一種方法，但面對極為稀缺的能源消耗和排放指標(biāo)，選定的項(xiàng)目庫不再是“光環(huán)”。某省企業(yè)投資130億元的綠色化工新材料項(xiàng)目，雖然去年列入省項(xiàng)目圖書館首批優(yōu)先項(xiàng)目，但項(xiàng)目土地和能耗指標(biāo)無法解決，直到最近。此外目前，山東省嚴(yán)格控制煤炭總消費(fèi)量。當(dāng)?shù)嘏f項(xiàng)目取消后騰出的指標(biāo)通常會(huì)通過減半和其他降級分配給新項(xiàng)目。 “在許多新項(xiàng)目中，有很多指標(biāo)可以減少，而且在減半之后它們甚至更少，”濰坊工業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主任李衛(wèi)東說。據(jù)了解，“條例”的實(shí)施將著重于產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化政府服務(wù)，激發(fā)市場活力等，為全省調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供法治保障，并促進(jìn)高質(zhì)量的發(fā)展。 “條例”明確指出，高端化工是“十大”產(chǎn)業(yè)之一，也是五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一;很明顯，所有地區(qū)都可以優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合實(shí)際選擇。省政府將根據(jù)該省的生產(chǎn)力布局，以及土地，資本，能源消耗指標(biāo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。我們將優(yōu)先支持其他方面，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的集聚和協(xié)同作用。同時(shí)，建議為全省建立統(tǒng)一的耗能大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為單位能耗輸出效益評估和能源使用交易提供基礎(chǔ)支持;推進(jìn)能源使用權(quán)的使用和交易，建立省級能源使用指標(biāo)統(tǒng)一分配制度。這對化工企業(yè)來說是一個(gè)很大的優(yōu)勢。